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汕头承诺:2035年建成省域副中心城市

构建“一核一带一区”区域成长新格局,汕头提出成长目标

汕头允诺:2035年建成省域副中间城市

实施规划提出,到2035年,汕头将建成省域副中间城市、今世化沿海经济带紧张成长极。

构建新格局,汕头再启程。

近日,省委和省政府印发《关于构建“一核一带一区”区域成长新格局匆匆进全省区域和谐成长的意见》(以下简称《意见》),以新格局、新框架、新计谋,引发粤器械北地区强劲的内天生长动力。

汕头快速相应,及时印发了《关于贯彻落实〈构建“一核一带一区”区域成长新格局匆匆进全省区域和谐成长的意见〉实施规划》(以下简称《实施规划》),以此推动《意见》在汕头市落地实施。

一个总目标,八项大年夜行动,这是汕头落实省委、省政府决策支配,构建“一核一带一区”区域成长新格局的汕头行动,是谱写新期间汕头迈入新阶段的“汕头九章”。

《南方日报·汕头察看》今起推出重磅策划——“构建‘一核一带一区’区域成长新格局·汕头九章”,深度剖析汕头构建“一核一带一区”区域成长新格局的努力与探索、机遇与寻衅,出现为广东奋力实现“四个走在全国前列”的“汕头答卷”。

策划:严 亮 廖奕文

统筹:廖奕文 杨 可

采写:杨 可 余 丹

照相:杨立轩

7月26日至27日,广东省第十二届委员会第七次全体会议召开。会议要求,沿海经济带要与大年夜湾区高水平互动成长,构造贯通我省器械两翼的跨区域财产链,形成“湾+带”的联动上风。

就在会议召开时代,汕头印发了《关于贯彻落实〈构建“一核一带一区”区域成长新格局匆匆进全省区域和谐成长的意见〉实施规划》(以下简称《实施规划》),以此推动《意见》在汕头市落地实施。

实施规划提出,到2035年,建成省域副中间城市、今世化沿海经济带紧张成长极,与全省一道迈入全国高质量成长先辈地区行列;同时推出八项行动,对各项详细事情进行了支配。这“八项行动”涉及交通举措措施、财产成长、轨制革新、筹划扶植、教导医疗、人才引进、平台扶植、开放立异、社会管理等汕头各个成长重点,可以说是汕头打造内秀外名的“生气愿望特区、和美侨乡、粤东明珠”和沿海经济带东翼经济中间、区域科教文卫中间必须做好的“作业”。

任务在肩、允诺在心,被付与重任的汕头正蓄势待发。

成长目标

——到2020年,支撑引领沿海经济带东翼成长的能力进一步增强,汕潮揭都会圈扶植踏实推进。全市地区临盆总值冲破3100亿元,“十三五”时期固定资产投资累计超10000亿元,常住人口城镇化率达到70%阁下,全社会研发经费占临盆总值比重达到1%以上,经济社会成长水平居粤器械北地区前列,与全国同步周全建成小康社会。

——到2022年,支撑引领沿海经济带东翼成长的能力进一步巩固,汕潮揭都会圈扶植加快推进。全市地区临盆总值冲破3800亿元;常住人口城镇化率达到75%阁下,“一带两极三空间”城市格局基础成型,统筹城乡成长更有成效;今世财产体系基础建立,财产布局进一步优化;对外开放广度和深度赓续拓展,与粤港澳大年夜湾区基础实现2小时通晓,华侨华人办事枢纽和东南沿海枢纽城市职位地方加倍凸显;城乡根基举措措施加倍完善,覆盖城乡的社会保障体系基础建立,基础公共办事水平靠近或达到全国匀称水平。

——到2035年,建成省域副中间城市、今世化沿海经济带紧张成长极。全市地区临盆总值跨越1万亿元,立异能力和财产布局步入全国先辈行列,城乡一体化水平显着前进,城市功能加倍完善,综合承载能力显明提升,辐射带动感化加倍显着,与全省一道迈入全国高质量成长先辈地区行列。

行动1

提升城市根基举措措施均衡通晓程度

7月10日,汕头站首次开行直达喷鼻港西九龙站高铁。汕港两地实现高速互通互联,将极大年夜满意周边搭客往喷鼻港偏向的出行需求,更好地匆匆进粤东区域与深圳、喷鼻港的人文交流与成长相助,也将助力汕头打造高水平全国性综合交通枢纽,对汕头加快融入粤港澳大年夜湾区具有紧张的计谋意义。

作为省域副中间城市,出力提升城市根基举措措施均衡通晓程度是关键一环,而交通根基举措措施扶植是重中之重。是以,“八项行动”的首个行动聚焦的就是“提升省域副中间城市根基举措措施均衡通晓程度”。

此中提升汕头与粤港澳大年夜湾区互联互通水平为重中之重。汕头将联袂汕尾、潮州、揭阳加快推进高速公路、高速铁路等重大年夜项目扶植,形成连通粤港澳大年夜湾区的快速通道。加快扶植汕汕铁路、加快推进汕漳铁路前期事情,全力推进汕湛高速、潮汕环线等省内干线高速公路扶植,完善汕头及粤东地区通往珠三角地区的高速公路网。汕头要联袂汕尾、潮州、揭阳加快推进高速公路、高速铁路等重大年夜项目扶植,形成连通粤港澳大年夜湾区的快速通道。全力加快南澳团结线高速、广东滨海旅游公路筹划扶植。

在外通的同时也要加强交通的内联。加快分手联接潮州、揭阳市的新国道228线凤东路扶植和汕南大年夜道前期,以及潮汕大年夜桥、汕揭大年夜桥项今朝期事情,出力打造汕潮揭半小时交通圈。经由过程打通汕头湾南北交通主动脉、引领中间城区“东融西联”等,完善城市内部交通收集体系。同时,还对打造东南沿海航运枢纽、补齐能源水利信息物流举措措施短板提出详细支配。

行动2

打造财产高质量成长的“粤东明珠”

财产成长是经济成长的有效载体。在推动财产高端成长上,汕头将结构成长计谋性新兴财产,积极对接省重大年夜财产项目结构,推动财产集群成长,培植成长一批产值超500亿元、1000亿元的高水平财产集群和一批核心技巧能力凸起、集成立异能力强的立异型领军企业。同时,聚焦传统上风财产对照上风和懦弱环节,并加大年夜力度引发国有企业生气愿望,经由过程优化财产结构和财产成长偏向,匆匆进财产转型进级。

在培植成长新动能上,聚焦省实验室的扶植,提出要建立以科研为根本、首席科学家为核心、课题为主导的系统体例机制。要强化与临港经济区产学研相助,打造绿色化、综合性、全链条、高水平的汕头临港绿色化学化工财产基地。在优化重大年夜财产结构上,打造具有国际竞争力的海优势电企业集群、形成轨道交通设置设备摆设完备财产链、扶植粤东海洋工程设置设备摆设制造基地、扶植粤东海运物流集散中间等。

作为沿海经济带的紧张节点城市,汕头将充分发挥海洋上风,成长强盛年夜今世化临港财产,打造技巧领先、配套完整、链条完备的今世航运办奇迹、海洋新兴财产、智能设置设备摆设制造业、新一代信息技巧财产和临港商务办奇迹等五大年夜财产集群。

行动3

抖擞生气愿望特区轨制竞争力

革新是成长的不竭动力。唯有破解系统体例机制的障碍,才能引发经济成长转型进级的生气愿望。对此,汕头提出“五项革新”,分手是深化营商情况综合革新、深化财政系统体例机制革新、加快地皮轨制革新、健全生态补偿机制和深化投融资系统体例革新。

营商情况是经济成长的紧张根基。值得关注的是,汕头提出,要对标海内最优最好最先辈水平,推动《打造法治化国际化便利化营商情况三年行动计划》各项义务落实,撬动“数字政府”革新扶植、投融资系统体例、工程项目审批轨制、国资国企革新、商事挂号轨制、社会信用体系扶植、人才轨制、地皮轨制、科技立异机制等专项革新协同推进。到2020年,顺利完成省营商情况革新试点义务,在全国营商情况评价中走在前列。

此外,在财政系统体例革新方面,推动设立汕头振兴成长专项资金1亿元,支持各功能平台和财产成长。在健全生态补偿机制方面,推动南澳县列入“国家重点生态功能区”和“省级重点生态功能区”。在深化投融资系统体例革新方面,以“侨”字特色金融立异成长为重点,打造国家级华侨财产凑集和金融区域总部,推进华侨母基金落实设立,提升华侨板等金融平台功能。

行动4

筹划扶植和美侨乡

对接《广东省沿海经济带成长筹划》,体例实施《标致汕头成长计谋筹划(2018-2050)》,构建与省域副中间城市相适应的城市格局。以扶植滨海开拓带、粤东硅谷及南澳国际旅游岛为管辖,推动国土空间开拓进一步向海、沿江拓展,构建中间城区、滨海成长带,粤东硅谷和南澳国际旅游岛两个城市增长极,澄海、“两潮”两个半城市化片区构成的“一主、一带、两极、两翼”的城市成长新格局。进一步加快城市扩容提质,高品德扶植濠江区,加快澄海区融入中间城区,加快金平区西片区、龙湖区外砂新溪片区实质性城市化,大年夜力提升潮阳、潮南区城市化水平,将南澳扶植成为宜养宜游的国际旅游岛。

同时,深入推进创文提质进级,把创建文明城市作为加强精神文明扶植、改良城市道市面目和提升文化软实力的紧张举措,全力打好创文事情攻坚战和持久战,争取2020年顺利实现夺牌目标,并经由过程开展村庄子振兴等事情,推动加快城乡交融成长。

行动5

提升沿海经济带东翼中间城市成长能级

作为粤东省域副中间城市,若何提升沿海经济带东翼中间城市成长能级?汕头提出要打造三个“高地”,分手是区域人才高地、区域教导高地、区域医疗高地。

在吸惹人才方面,实施汕头人才30条及其配套实施细则,推感人才政策落地兑现,周全提升人才办事质量。加快推进高层次人才“一站式”办事专区扶植。进一步推进创业孵化基地,多举措掘客培养立异创业人才。

在打造区域教导高地方面,坚持高标准筹谋扶植粤东科教城,大年夜力支持汕头大年夜学和广东以色列理工学院扩大年夜招生规模、前进成长水平,扶植一流大年夜学。加快筹建国际黉舍,办理广东以色列理工学院外籍西席子女入学问题,满意社会多样化教导需求。

行动6

用好种种区域成长平台

汕头提出,要加快功能平台扶植,推动各功能平台差异化和互动成长,发挥政策立异、科技立异和高端财产的引领带动感化,推进产城交融、产城互动,形成规模效应、聚焦效应,实现城市和财产共生、共利。同时,要推进开拓区高质量成长,分外提到筹谋推动汕头保税区向综合保税区转型,并加快推进国家高新区扩区事情。

按照前港—中区—后城的空间结构,加快汕头临港经济区扶植,推动汕头保税区高水平开放高质量成长,推进港口、临港财产区和城市互动成长,拓展整合龙湖区、澄海区、潮南区沿海区域和南澳县,扶植滨海开拓带。

出台实施全市工业园区专项筹划和扶持园区企业的专项政策,破解汕头传统财产“小、散、乱、污”的成长难题,形成财产集聚成长新格局。筹谋推动汕头保税区向综合保税区转型,打造开放型经济新高地。

行动7

深化跨区域相助打造开放高地

作为非湾区城市,汕头应若何主动融入粤港澳大年夜湾区扶植?汕头提出,将周全落实《粤港澳大年夜湾区成长筹划纲要》,加快与粤港澳大年夜湾区根基举措措施的“硬联通”,加快形成“广汕汕”“厦深”沿海高铁双通道,从海陆空全方位拉近与大年夜湾区城市的时空间隔,让职员、技巧、资金、货物等临盆要素便捷流畅、有效凑集。此外,加大年夜华侨经济文化相助试验区、汕头中以科技立异相助区、汕头临港经济区等功能平台对外推介和招商,积极向外洋人才推介汕头奇迹成长机遇和“人才30条”政策,吸引更多人才来汕创业。

汕头还将经由过程强化财产共建、强化经贸相助等步伐,加强与珠三角区域相助。如在共建方面,使用珠三角地区企业立异资本外溢的契机,共建新兴财产平台,向导新产品、新技巧等在汕头进行财产化和实体化,推动珠三角龙头企业的配套企业、高端今世办事企业相关办事外包环节落户汕头,打造区域财产链。汕头还提出,钻研梳理珠三角地区在财产结构、社会治理、人才培植等方面对汕头有指示意义、可复制的先辈履历,助力汕头特区再启程。

在深化汕潮揭都会圈交融成长方面,汕头将环抱合营打造沿海经济带东极翼、粤港澳大年夜湾区辐射延伸区的要求,加快扶植汕潮揭今世化都会圈。加快汕潮揭临港空铁相助区扶植,匆匆进汕头广澳港、揭阳潮汕国际机场、厦深铁路潮汕站三大年夜枢纽联动成长,发挥资本集聚上风。

与此同时,汕头将发挥海内外华侨华人在中外文化交流中的桥梁和枢纽感化,深化教导、科技、文化、体育、旅游等领域交流相助,积极争取国际高端会议、会展和论坛落户汕头,同时,发挥华侨经济文化相助试验区“侨梦苑”“新侨立异创业基地”等载体感化,积极探索为侨办事新机制等。

行动8

营造共建共治共享社会管理格局

“打好污染防治攻坚持久战”,是营造共建共治共享社会管理格局这一行动关键的第一点,“整治”和“生态”是此中的关键词。“整治”体现在武断打赢练江整治攻坚战,启动新一轮蓝天保卫战行动计划,完玉成市“狼藉污”工业企业综合整治等。“生态”则体现在实施屯子子人居情况综合整治行动计划,扶植生态宜居标致村庄子;推进汕头内海湾整治修复,守好沿海标致自然生态。

另一个关键词是“绿色”。在推动绿色轮回低碳成长上,汕头提出要深化生态情况监管系统体例革新,强化情况行政法律与刑事执法联动,完善环保督察整改事情机制,建立健全自然资产产权轨制和监管系统体例。拟订实施推进生活垃圾分类、城市建成区绿色提升行动计划,也是题中之义。

在这个行动中,汕头还提出要提升公共办事水温和社会治理办事水平,以此进一步提升市夷易近群众的得到感和幸福感。

更多内容

暨南大年夜学经济学院杨英教授:

汕头要扶植省域副中间城市,要解放思惟、开发思路,打好华侨试验区、海西经济圈、经济特区、国家级高新区、今世化沿海经济带紧张成长极这五张含金量极高的“牌”。

汕头市委党校经济学教研室主任郑良泽:

汕头市的大年夜型骨干企业总体偏少,对汕头经济的支撑、引领感化还不显着。以是,汕头要寄托技巧立异、上市公司引领、依托本钱市场、发挥名牌效应等措施和道路,出力培植成长一批核心技巧能力凸起、市场竞争力强的领军企业。

汕头大年夜学商学院教授胡少东:

汕头中小企业浩繁,研发能力对照懦弱,政府可积极推动公共办事技巧平台的扶植,为更多相关企业供给技巧支撑,低落企业经营资源,这也是打造营商软情况的一个紧张内容。

汕头市濠江区发改局党组成员庄彬:

广澳港错过成长最佳时期,腹地支撑不敷,且缺少大年夜运量集疏浚道。汕头疏港铁路的扶植,将打通汕头港与粤东港口群、粤北、赣南地区甚至内地广大年夜腹地的物流大年夜通道,激活港口成长潜力。

滥觞:南方日报

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